各市人民政府，省有關(guān)部門、單位：
經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

                               山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳       中共山東省委宣傳部
                               山東省發(fā)展和改革委員會       山東省工業(yè)和信息化廳
                               山東省財(cái)政廳              山東省交通運(yùn)輸廳
                               山東省水利廳              山東省統(tǒng)計(jì)局
                               中國人民銀行山東省分行       國家金融監(jiān)督管理總局
                               山東監(jiān)管局
                                                      2025年9月1日

                      關(guān)于推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的工作方案

  
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的決策部署，全面落實(shí)省委十二屆九次全會工作安排，加力鞏固建筑業(yè)國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)地位，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，特制定本工作方案。
一、著力形成更多建筑業(yè)實(shí)物工作量
（一）推動建安投資企穩(wěn)回升。省級梳理近3年公布的重大項(xiàng)目和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等各類重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施情況，實(shí)行清單化跟蹤管理，對投資尚未落地或進(jìn)度較慢的，逐一指導(dǎo)幫扶，推動項(xiàng)目盡快實(shí)施。市縣兩級參照省級做法，梳理本級近3年公布的重點(diǎn)項(xiàng)目，推動加快落地實(shí)施。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省能源局）
（二）加快建設(shè)工程施工進(jìn)度。各市、縣（市、區(qū)）已辦理開工報告、施工許可手續(xù)的擬建工程項(xiàng)目，加強(qiáng)要素保障、資金支持、調(diào)度指導(dǎo)，推動按時開工。已經(jīng)開工的，在確保安全和質(zhì)量的前提下，督促加快工程施工進(jìn)度，推動形成更多建筑業(yè)實(shí)物工作量。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省能源局）
二、著力解決拖欠建筑業(yè)企業(yè)賬款問題
（三）加力清償拖欠建筑業(yè)企業(yè)賬款。針對建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長、建筑業(yè)企業(yè)處于鏈條上游環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，加快加力清理拖欠建筑業(yè)企業(yè)賬款，推動進(jìn)一步放大清償效應(yīng)，為行業(yè)發(fā)展注入資金活力。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國資委）
（四）確保拖欠賬款清償質(zhì)量。開展清償拖欠建筑業(yè)企業(yè)賬款專項(xiàng)指導(dǎo)，重點(diǎn)解決強(qiáng)制民營建筑業(yè)企業(yè)接受商業(yè)匯票或應(yīng)收賬款電子憑證、欠款方擅自以虛高價值抵房抵物償還工程款等問題，確保“真金白銀”償還工程款。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國資委）
（五）加快建設(shè)工程價款結(jié)算進(jìn)度。加強(qiáng)對政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)工程價款結(jié)算的管理指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定拖延價款結(jié)算和支付等行為的，由行業(yè)主管部門將認(rèn)定的違約失信情況推送至省公共信用信息平臺，記入相關(guān)主體名下，形成失信記錄，依法依規(guī)予以處理。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國資委）
三、著力破解建筑業(yè)企業(yè)融資難、融資貴問題
（六）加大金融支持建筑業(yè)指導(dǎo)力度。各級金融管理部門督促指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對建筑業(yè)企業(yè)貸款融資支持，在開展實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷和商業(yè)可持續(xù)基礎(chǔ)上，通過新增貸款、優(yōu)化利率、項(xiàng)目保函等方式，加大對建筑業(yè)企業(yè)特別是民營建筑業(yè)企業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的金融資源供給。對創(chuàng)新開展供應(yīng)鏈金融、應(yīng)收賬款保理等擴(kuò)大融資渠道的有效做法，通過表揚(yáng)等方式予以正向激勵，對隨意抽貸斷貸壓貸、不合理壓縮授信和風(fēng)險管理不力的機(jī)構(gòu)，通過非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查等手段及時予以督促整改。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局、青島金融監(jiān)管局）
（七）引導(dǎo)落實(shí)金融支持建筑業(yè)政策。各級行業(yè)主管部門加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)融資情況調(diào)研，及時與金融管理部門對接。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳）
四、著力加強(qiáng)建筑業(yè)行業(yè)發(fā)展監(jiān)測
（八）推動建筑業(yè)企業(yè)依法統(tǒng)計(jì)。各市、縣（市、區(qū)）對在建工程項(xiàng)目施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)進(jìn)行排查，及時將符合建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)納入建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)，開展建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)依法填報統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省統(tǒng)計(jì)局）
（九）加強(qiáng)在地施工項(xiàng)目監(jiān)測。各市、縣（市、區(qū)）及時監(jiān)測在建工程項(xiàng)目施工進(jìn)度，指導(dǎo)項(xiàng)目施工單位如實(shí)歸集上報在地產(chǎn)值完成情況。對因虛報、瞞報或拒報統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等受到行政處罰的建筑業(yè)企業(yè)，按照《山東省建筑施工企業(yè)信用評價辦法》記入不良信用信息。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省統(tǒng)計(jì)局）
五、著力助推建筑業(yè)企業(yè)健康發(fā)展
（十）提升服務(wù)民營建筑業(yè)企業(yè)質(zhì)效。認(rèn)真落實(shí)全省民營企業(yè)座談會精神，扎實(shí)開展服務(wù)民營企業(yè)專項(xiàng)行動，省市縣三級應(yīng)將服務(wù)民營建筑業(yè)企業(yè)納入重點(diǎn)工作內(nèi)容，支持充分享受各類政策紅利。（責(zé)任單位：省政府各有關(guān)部門、單位）
（十一）推動企業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮山東省工業(yè)強(qiáng)省和建筑業(yè)大省的優(yōu)勢，深化工程建設(shè)、物資采購等全鏈條合作，實(shí)現(xiàn)訂單互保、產(chǎn)能共享。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省能源局）
六、著力提升行業(yè)服務(wù)水平
（十二）加強(qiáng)品牌建設(shè)推廣。依托傳統(tǒng)新聞媒介和新媒體等廣泛宣傳支持建筑業(yè)發(fā)展政策措施、典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，加大對“齊魯建造”品牌和發(fā)展領(lǐng)先地區(qū)、企業(yè)的宣傳力度，每季度在主流媒體進(jìn)行建筑業(yè)專題報道，著力營造促進(jìn)建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省廣播電視局）
（十三）協(xié)同聯(lián)動形成合力。發(fā)揮省級推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，相關(guān)責(zé)任單位分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的若干意見》（魯建發(fā)〔2024〕7號）、《關(guān)于促進(jìn)民營建筑業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（魯建發(fā)〔2025〕9號）和本方案的工作措施，對重大問題視情提級專題研究解決，共同推動各項(xiàng)政策、措施落地見效。（責(zé)任單位：省政府各有關(guān)部門、單位）